有违中立政策？瑞士扩大与欧盟防务合作

瑞士空军F/A-18战斗机进行(jìnxíng)公路起降训练。 据外媒报道(bàodào)，近日，瑞士国防部长马丁·普菲斯特在接受媒体采访时表示，瑞士将加强与欧盟等组织的防务合作(hézuò)。该言论被外界(wàijiè)质疑有违瑞士中立政策，引发多方对瑞士未来防务发展走向的关注。 欧洲地区局部冲突爆发后(hòu)，瑞士以强化(qiánghuà)自身安全为由，开始寻求与外界的防务合作，其中与欧盟及其成员国的合作最为广泛。 签署多份防务合作(hézuò)协议。2024年7月，瑞士正式申请加入“欧洲天空之盾倡议”。该(gāi)倡议由德国发起，旨在通过欧洲国家统一采购(cǎigòu)防空系统和导弹，建立覆盖欧洲地区的多层次一体化防空反导系统，目前已有20余个国家加入。今年，瑞士加入欧盟(ōuméng)“永久结构性合作”防务机制下的两个合作项目(xiàngmù)。1月，瑞士获(huò)欧盟批准加入“军事机动”项目。该项目旨在突破边境限制，简化军事运输流程(liúchéng)，保障欧洲部队和装备通过铁路、公路和海路快速(kuàisù)调动。5月底，瑞士加入由爱沙尼亚(àishāníyà)领导的“网络(wǎngluò)靶场联盟”项目。该项目旨在整合欧洲多国网络安全训练资源，推动(tuīdòng)参与国围绕人工智能安全、关键基础设施防护等领域开展技术研发与协同训练，目前已有奥地利、比利时等10余个欧洲国家参与。 采购(cǎigòu)多种武器装备。近年来，瑞士持续增加防务(fángwù)支出(zhīchū)。外媒预测，2025至2028年，瑞士防务支出总额将达258亿瑞士法郎（约合315亿美元）。到2030年，该国防务支出占国内生产总值比重将由目前的0.7%提升至1%。基于此，瑞士寻求采购新型武器装备。4月，瑞士联邦国防采购局表示，将从(cóng)(cóng)德国代傲防务集团订购4至5套(tào)IRIS-T中程防空系统，合同谈判已进入后期阶段，预计第三季度签署(qiānshǔ)采购协议。今年年底(jīnniánniándǐ)前，瑞士陆军(lùjūn)将从通用动力欧洲公司接收32套120毫米迫击炮系统，2026年起接收第二批16套。 参加多场联合演习。2023年5月，瑞士派遣6架F/A-18战斗机参加由(yóu)瑞典、芬兰(fēnlán)和挪威牵头的“北极挑战”防空演习。2024年9月，瑞士空军(kōngjūn)与法国空军举行(jǔxíng)联合军事演习。随后，瑞士与意大利举行首次联合军事演习。瑞士空军F/A-18战斗机与意大利空军“台风”战斗机、F-35战斗机进行高强度(gāoqiángdù)训练和模拟对抗。外媒称(wàiméichēng)，近3年，瑞士至少参加20次欧盟国家(guójiā)牵头或在欧洲地区举行的联合军事演习。 分析指出，瑞士持续深化与欧盟的防务(fángwù)合作有多方面考量。 缓解安全焦虑。在国际安全形势持续(chíxù)变化的背景下，2023年，瑞士(ruìshì)国防军发布政策文件，称欧洲(ōuzhōu)和平时代即将终结，武装冲突和潜在安全隐患使瑞士重新审视自身所处(suǒchù)的战略安全环境。普菲斯特表示，未来几年，战争风险是瑞士面临的主要威胁，瑞士必须做好(zuòhǎo)准备。为此，瑞士开始尝试一系列多边防务合作，以增强安全信心。 推动军队建设。外媒分析指出，即便不存在地区局部冲突(chōngtū)，瑞士也面临军队现代化建设的(de)急迫需求。冷战结束后，瑞士防务(fángwù)支出占国内生产总值比重从最高1.58%降至0.68%，战斗机(zhàndòujī)、火炮、防空系统等关键(guānjiàn)装备(zhuāngbèi)亟需更新换代。其中，担任瑞士空军主力的F/A-18战斗机，于20世纪90年代开始服役。其机队累计飞行(fēixíng)时长(shícháng)在2016年就已达到10万小时,促使瑞士国防部着手采购新型战斗机。担任瑞士陆军主力的M109型自行火炮于20世纪70年代开始服役，经历两次升级，综合性能仍不能满足现代战争需求。在此(cǐ)情况下，瑞士加速推进武器装备现代化进程。 降低防务(fángwù)成本。瑞士联邦国防采购局指出，采用欧洲统一标准武器装备，有利于(yǒulìyú)降低使用和维护成本，并提升(tíshēng)与其他国家军队在区域联合行动中的互操作性。例如，瑞士加入“网络靶场联盟”项目，可直接使用欧盟(ōuméng)国家网络培训系统，节省独立开发成本与时间。 外媒评论(pínglùn)指出，瑞士扩大与欧盟防务合作将对其自身发展及欧洲安全(ānquán)局势产生一定影响。 从瑞士自身看，瑞士政府强调瑞士将在防务(fángwù)合作(hézuò)项目中“有(yǒu)选择地参与”。有评论认为，与欧盟加强防务合作的(de)(de)做法不符合该国中立政策，将导致其政治独立性受损(shòusǔn)，危害国家利益(lìyì)。2023年，瑞士非官方民调显示，91%的投票者支持瑞士中立原则，担忧因防务合作卷入战争。2024年，瑞士人民党前议员向瑞士联邦总理府提交一份超过13万名国民签名的“中立倡议”提案，要求加强瑞士中立性，从宪法上限制参与可能损害瑞士独立地位的防务合作项目。 从欧洲范围看，在瑞典、芬兰两个长期秉持“中立国”身份(shēnfèn)的国家相继加入北约(běiyuē)后，瑞士与欧盟及北约加强防务(fángwù)合作，引发外界对欧洲安全局势的担忧。瑞士地处欧洲中心位置，北接德国、西邻(xīlín)法国、南连意大利、东与奥地利和列支敦士登接壤，若融入欧洲防务体系，将增强区域联合，刺激潜在对手(duìshǒu)，加剧局势对抗。 此外，有观点认为，随着瑞士与(yǔ)欧盟防务合作逐步深化，其(qí)在装备采购(cǎigòu)、联合训练及技术标准等方面与外部军事体系逐渐捆绑。在此背景下，瑞士能否在后续合作中坚持“有限参与”“自我(zìwǒ)决定”原则，平衡自身政策传统与外部合作需求，仍有待进一步观察。 （来源(láiyuán)：中国国防报）